日治時期的殖民經濟體系 @ kipp的部落格

第一節、政商資本主義與糖業帝國的形成
日本明治維新後，導入了西方的資本主義制度，直到甲午戰前，日本政府仍努力整備國內的資本發展，中日戰後日本取得台灣，台灣則恰可成為日本資本投資的場所。因此台灣總督府展開一連串的措施，以配合日本資本主義在台灣的發展。
1.土地的調查及整理

資本主義發展的先決條件是土地能夠自由買賣，然而台灣傳統的土地所有權「一田多主制」，不利於土地買賣。劉銘傳清丈田賦曾想乘機消滅大租戶，但只取得局部成效。日本人繼劉銘傳之後也行土地整理，首先下令若沒有登記繳稅的土地被查出，該土地一律收歸國有，使得許多原本逃稅的地主害怕土地所有權喪失，趕緊向官方申請登記土地以確保權益，結果土地一下子由的42萬甲暴增為約63萬3千甲，田賦收人由86萬元增為298萬餘元。隨後，日本人又調查出全台大租戶約有將近4萬人，小租戶大致有30萬人，佃農約有75萬人。日本乃用的債券收買大租權，確立台灣土地以小租戶為地主，許多只曉得經營土地的大租戶大地主受此打擊，從此一蹶不振。對日本人來說，土地所有權的確立，保障了土地買賣時的安全和買賣手續的方便，有利於吸引日本資本家來台灣投資。

2.統一幣制和度量衡

現在的台灣銀行是日本人設立的（1899），日本人設立台灣銀行的主要目的，是為了要統一台灣的幣制。原本台灣的幣制很亂，有用官方製造的錢幣，也有人用外國人的錢幣，甚至民間自己也鑄造各式各樣的錢幣使用，經過整頓後，全台灣都和日本一樣成為金本位制的貨幣制度；台灣的度量衡原先也和幣制一樣紊亂，後來台灣總督府乃頒布法令，規定一律使用日式的度量衡。台灣的幣制和度量衡制度與日本統一後，有助台日之間商品經濟的流通，有加速日本資本家入侵台灣。

3.驅逐外國勢力

台灣自開港以後，貿易多操在外國商人之手，因此日本意欲達到壟斷台灣經濟的目的，必須想辦法去除外資勢力。如在糖業方面，台灣總督府大力補助日商活動，排除外商，並促成日本糖商組成聯合會壟斷糖業貿易，使外商無立足之地；在樟腦方面，台灣總督府將樟腦收歸專賣，舉凡樟腦的製造、販賣無不委託日本商人進行，使有大筆利潤的樟腦也為日資壟斷。其他如茶、鴉片等物品貿易，皆在日本當局刻意扶植下，被日本人一手包辦。

4.以糖業為中心的資本主義形成

日本資本主義在台灣發展最顯著的例子就是糖業。日本原來就是一個糖業的消費國，所需的砂糖大部分仰賴海外的供給，日本本身也曾嘗試增加本國的糖產量，移植甜菜糖業，大體而言成效不彰。甲午戰後日本取得台灣，無疑地也增加了．一個重要的糖產地。然而領台初期的抗日活動，其主要戰場在台灣的中南部，而濁水溪以南，正是台灣主要的產糖區，一片兵荒馬亂的景況，使得台灣糖業呈現出衰退的局面。當時台灣的糖業還是使用獸力的傳統「糖」，所謂糖是舊式的製糖工場，現在台灣許多地方還有以「」字為名。然而傳統糖得糖率並不高，台灣總督府為謀求台灣產糖量的增加，首先進行一連串糖業改革措施，包括引進含糖量高的蔗種、改善製糖方法，獎勵從事糖業者。

其次台灣總督府則頒布一些對大製糖資本頗為有利的政策。首先是〈台灣糖業獎勵規則〉（1902）由政府提供貸款扶助資本家投資製糖業；其次是實施原料採集區域制度，其規定若有大糖廠要在某一區域內設廠，則該區域原有的糖廠必須遷移或拆除；並且每一個大糖廠都有其甘蔗採集區域，區域內的蔗農只能將甘蔗賣給指定的糖廠，且甘蔗收買的價格由糖廠訂定。

如此優渥的政策，果然吸引了日本大財團的興趣，紛紛來台設立製糖公司，使台灣傳統的製糖業者無容身之地。另還有幾家台灣人創辦較大規模的糖公司，如板橋林家的林本源製糖、高雄陳家的新興製糖，主要經營權也落入日本人之手。到1927年（昭和二年，民國十六年），台灣新式糖場共有45家，製糖占總產量的98％，其中日本人的糖廠，則占了80％，至此台灣的糖業幾乎完全被日本人大資本家所壟斷。1938年（昭和十三年，民國二十七年），四家日本製糖公司擁有土地145,200甲，佔全台耕地17.5％，這也就是今天台灣糖業公司龐大土地的來源。

台灣的製糖業者尚且可以轉行，但台灣的蔗農情況就沒這麼好，在日本糖業公司決定甘蔗價格下，蔗農原本生活就不好，而且蔗農將甘蔗送到糖業公司過磅換錢時，糖業公司還會在磅秤上做手腳，當時流傳若「三個保正80斤的笑話」，使蔗農在價格和斤兩上都吃了大虧。因此有句台灣話俗語說：「第一憨，種甘蔗乎會社磅」，可說是完全反映了蔗農的無奈。

　

第二節、工業日本與農業台灣的殖民經濟體制
台灣為日本的殖民地，台灣的建設一切都以母國的利益為優先考量，在經濟發展上形成所謂「農業台灣、工業日本」的經濟政策。
在「農業台灣、工業日本」策略下，台灣總督府首先實行所謂的「綠色革命」，其內容包括了(1)大規模興築水利工程，其中最著名的就是嘉南大圳的興建，其灌溉面積可達15萬甲，上源的珊瑚潭水庫，則為台灣的最大湖；(2)研究改良台灣原有的農產品種，於各地設有農事試驗場、糖業試驗場、蔗苗養成所、茶樹栽培試驗場、園藝試驗場等機構；(3)創立農會組織，成為現今台灣農會的前身。

日本在台灣也扶植了許多農產品輸出日本。其中最重要的是蓬萊米，台灣於1922年（大正十一年，民國十一年）培值蓬萊米成功，大多運銷日本，而日本之所以會致力於台灣稻米的增產，主要還是為了應付國內的需求，米價、數量都由政府控制，所以出現東京蓬萊米價比台灣還便宜的現象。根據統計，台灣人米的消耗量到1936年減少23％，甘藷消耗量增加34％，而且是從南洋進口大量暹邏米供台灣人食用；其次則是高雄旗山的名產香蕉，在1908年（明治四十一年，光緒三十四年）開始外銷日本；再次為鳳梨，其在1909年開始輸日，尤其是鳳梨罐頭，更成為台灣的特產。此外，著名的大甲草帽，也是此一時期的輸出品，其是在1899年（明治三十二年，光緒二十五年）由大甲人洪鴛開始編製外銷，後來草帽的出口也被日本商人所控制。

日本人對台灣林業資源的剝奪亦不遺餘力，世界三大高山鐵路之一的阿里山鐵路，就是日本人為掠奪阿里山木材而建造出來的（1911年完工）。台灣有所謂的三大林場－阿里山、八仙山、太平山，在1941年底（昭和十六年，民國三十年）太平洋戰爭爆發之前官方有案的砍伐面積達34萬多公頃，材積2400萬立方公尺，造林面積才8萬公頃，成材不及十分之一，隨著太平洋戰爭的激化，更加濫墾濫伐，全無造林。台灣雖然大肆砍伐木材資源，同時卻大量向日本和朝鮮採購木材，原因是台灣的檜、柏等高級材多半輸往日本及外銷，再由日、朝進口廉價的松、杉等木使用。

大體而言，台灣在「農業台灣、工業日本」時期，一切經濟發展的重心都在於農業，形成以農業為主的剝削式殖民地經濟形態，至於工業發展可說是完全依附於農業之上，重要的像是製糖工業、製茶工業、鳳梨罐頭製造，無一不是農產品加工業。其也成為此一時期工業發展的主體。

　

第三節、日治末期的南進基地化與戰備工業化
日本當局於1930年前後在台開始推行「工業化」政策，之所以會有如此轉變，主要是有幾點原因。(1)日本受到世界經濟大恐慌的衝擊，國內產生大量的失業人口，為疏解失業人口壓力，因而有將失業人口「工業移民」的措施；(2)台灣以供應日本需求為主的農業發展已經飽和，使台灣與日本的農產品產生競爭，而日本又常在競爭之中犧牲台灣的農產品，從而產生滯銷現象；(3)日本想要侵略中國華南及南洋地區，形成所謂的「南進政策」，台灣因地緣的關係，正好可以成為南進政策中的前進基地，因此台灣得以發展軍需品的工業。

▲光復時台灣糖業公司的破損情形《尹章義蒐藏》

在工業化的過程中，電力是工業最必須的資源，所以台灣總督府府首先致力於電力的開發。1919年（大正八年，民國八年）總督府就開始興建日月潭發電廠，不久就停工，1931年（昭和六年，民國二十年）日本發動瀋陽事變，次年成立滿洲國，準備全面侵略中國，才又復工，於1934年完工，可發電達10萬千瓦，次年，電力公司即宣布以三分之一到五分之一的低廉電費優待新興工業。隨後台灣各地分別又有大大小小的水力或火力發電廠興建，總計到1939年為止，全台共有發電廠135座，供電能力約37萬千瓦。當時台灣民間的需求才七萬千瓦而已。

▲光復時高雄煉油廠輕油工廠的殘破情形《尹章義蒐藏》

在電力充分供應的結果下，台灣的化學及金屬工業迅速萌芽，此一時期，台灣的工業雖仍以農產品加工和食品工業為主，但其比重自1920年代初期至1940年為止，從約75％降至61％，化學及金屬工業則由約9％大幅提升到20％，此外，機械製造業和紡織業在這時亦有顯著的增長。

隨著太平洋戰爭爆發，戰事的擴大，台灣和日本之間的航道隨時的有被切斷的可能，因此日本當局不得不針對台灣的資源從事工業化發展，以自給自足為目標。在這情形下，鋼鐵、酒精、煤、水泥、電力、金屬等工業成為重點的發展工業，而食品加工業卻因戰爭的因素逐年減產。

▲轟炸後的台南街道《尹章義蒐藏》

到了大戰後期，由於戰爭愈演愈烈，台灣的戰略地位更顯突出，日本當局因此在台大量建造軍事設施，大大刺激了木材工業的發展。而在此時，工業化的推行使得工業產值達到全部總產值的45，台灣實質上已經由農業為主的社會，逐漸轉向半工半農的社會，台灣人民的年平均所得因而達到九十日元，當時日本本土的年平均所得則為一百日元。遺憾的是台灣的工業化乃日本軍國主義戰爭的產品，並非台灣自發性的轉型。戰爭末期，盟軍空襲台灣，各地的戰備工業自然成為主要的轟炸目標。工業化是日本在台灣最後的殖民地剝削，台灣人得到的工業化果實竟是如此苦澀。